寧夏紀委監委網站
首頁 > 2019版 > 探討交流 > 理論研究 正文

理論研究

起草到案情況說明應注意哪些問題

稿件來源:中央紀委國家監委網站 發布時間: 2020-09-24 08:15:49
分享至:

  實務中,紀檢監察機關對移送審查起訴的職務犯罪案件,應出具被調查人到案經過的說明材料,以便司法機關進行程序審查。國家監委印發的《國家監察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》(以下簡稱《辦法》)對此作了規定。筆者根據《辦法》的相關規定精神,結合審查調查工作實踐,就如何制作《到案情況說明》,談幾點粗淺體會。

  《辦法》第三條第一款第(三)項規定,被調查人涉嫌職務犯罪的案卷應有被調查人到案經過等材料,包括被調查人如何到案,調查部門接觸被調查人之前是否掌握其犯罪線索、掌握何種犯罪線索,被調查人是否如實供述犯罪事實、供述何種犯罪事實,被調查人是否有自動投案、檢舉揭發等從寬處罰情形的說明以及相關證據材料。根據上述規定,紀檢監察機關出具的《到案情況說明》,一般包括標題、案件來源、線索掌握情況、到案或者抓獲經過、被調查人供述情況、調查人員署名等內容,在制作過程中應注意以下幾點:

  語言精準,注重客觀事實表述?!兜桨盖闆r說明》是調查人員圍繞案件查辦的客觀事實所作的具有證明作用的材料,能夠完整反映調查突破過程等案發經過,進而證明被調查人的相關情節。因紀檢監察機關肩負依法開展反腐敗工作的職責,為做到公平公正,調查人員在制作《到案情況說明》時應準確具體說明案件客觀情況,注重邏輯性和細節描述,避免使用推測性、模糊性語言,亦不宜發表法律適用的意見建議。需要注意的是,被調查人的態度和認識以及是否具有從重、從輕等情節,應當在《調查報告》《審理報告》《起訴意見書》中予以體現。

  程序規范,確保形式合法合規?!兜桨盖闆r說明》在程序方面應符合相關規定以及證據的合法性要求。根據國家監委印發的《國家監察委員會移送最高人民檢察院職務犯罪案件證據收集審查基本要求與案件材料移送清單》以及《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第一百零八條等規定,紀檢監察機關制作《到案情況說明》需由2名以上調查人員署名并加蓋監察機關印章。

  取證全面,推動法法有序銜接?!掇k法》規定,紀檢監察機關接觸被調查人之前已掌握犯罪線索的,以及被調查人有自動投案、檢舉揭發等從寬處罰情形的,需要將相關證據材料附卷。據此,調查部門應當結合《到案情況說明》的內容梳理并提供相關證明材料,包括原先掌握的以及調查中獲取的筆錄、書證等,與司法機關做好協作配合,不斷推進反腐敗工作規范化、法治化。如果案件移送司法機關后,被調查人檢舉揭發的問題經查證屬實,紀檢監察機關還需補充提供相關法律文書和證據材料。

  另外,如果被調查人是自動投案或者被異地紀檢監察機關抓獲的,需要接受投案的機關或異地紀檢監察機關對相關情況出具說明。(周曉天)

  示 例:

  到案情況說明

  我委在信訪調查中發現A街道招投標管理科科長張某存在向拆遷戶王某索要錢財的問題。2020年×月×日,我委電話通知張某至區監委談話場所,向其了解核實上述問題。在此期間,張某向我委交代其利用擔任相關拆遷小組組長的職務之便為王某、李某等拆遷戶謀取利益并存在收受煙酒的問題,但否認索要錢財。

  2020年×月××日,我委對張某立案調查,并報請××市監委批準對其采取留置措施。同日,我委到A街道將張某帶回留置場所接受調查。調查期間,張某如實交代了其利用職務之便收受王某等拆遷戶錢財并為其謀利的問題,此外還主動交代了我委并未掌握的其利用職務之便挪用公款從事營利活動等全部職務違法犯罪問題。

  調查人員:XX XX

  XX市XX區監察委員會

  2020年X月X日

>>><<<
冷热时时彩软件